近日，西安市規(guī)劃局在《西安城市生態(tài)安全格局構建研究》中指出，西安正面臨由大城市向特大城市跨越發(fā)展的關鍵時期和構建城市骨架的歷史關鍵時期，環(huán)境污染，交通擁堵等都是城市發(fā)展壯大中帶來的系列問題。規(guī)劃未來發(fā)展由主城區(qū)“一心獨大”向市域城鎮(zhèn)均好發(fā)展轉變。

　　西安面臨發(fā)展與環(huán)境矛盾

　　西安市規(guī)劃局指出，工業(yè)發(fā)展是促進城市發(fā)展壯大的主要動力，但城市過大就會產(chǎn)生一系列問題。目前，西安面臨再工業(yè)化的艱難選擇。在經(jīng)濟發(fā)展方面，西安與國內(nèi)外其他副省級城市相比，經(jīng)濟總量小，在全國14個副省級城市中，西安排名倒數(shù)第二；二產(chǎn)比重低，導致三產(chǎn)和經(jīng)濟總量增長乏力。重慶等西部欠發(fā)達地區(qū)城市都是通過再工業(yè)化克服二產(chǎn)短板，實現(xiàn)城市大發(fā)展。因此，西安面臨再工業(yè)化與環(huán)境建設之間的矛盾。

　　此外，由于西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展長時期采用的是“板塊經(jīng)濟”的布局模式，但隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的增加，“板塊”的增多，各自為政、重復建設的現(xiàn)象越來越嚴重。

　　未來發(fā)展吸取北京教訓

　　未來的西安將如何發(fā)展，規(guī)劃部門提出，西安發(fā)展應吸取北京城市空間發(fā)展失控的教訓，借鑒巴黎的“圈層+軸向發(fā)展”經(jīng)驗和莫斯科、首爾等城市功能疏散方法，重新梳理市域空間層次，建議采取“圈層布局、軸帶疏導”模式：空間布局：可以分為三個圈層、八條軸帶。三個圈層，即主城區(qū)、近郊區(qū)（副中心建設用地不大于近郊圈總用地的20%）、遠郊區(qū)（新城建設用地不大于遠郊圈總用地的10%）；八個軸帶，即連接近郊、遠郊內(nèi)各個新城的交通、產(chǎn)業(yè)復合疏導軸及對外交通軸。

　　城鎮(zhèn)體系：形成“13350”格局，既“1個主城區(qū)、3個副中心、3個新城、50個小鎮(zhèn)”。一個主城區(qū)：都心及外溢產(chǎn)業(yè)組團（繞城高速及外側連帶區(qū)域） (半徑約20公里）；三個副中心：高陵-涇渭、臨潼-渭北-國家級旅游、戶縣（距主城區(qū)約30公里）（半徑20-30公里）；三個新城：閻良-航空、藍田、周至（距主城區(qū)約50公里）（半徑30-50公里）。

摘自　《三秦都市報》　2013.07.10